2016年12月4日 星期日

台美關係


美國準總統川普於美國時間十二月二日接受台灣總統蔡英文道賀電話,由於台灣國際地位受中國國民黨與中國共產黨兩黨跨國歷史恩怨糾纏的「中國因素」影響而長期被邊緣化,所以,原本一通短短十分鐘的兩國政府首長「平凡」電話,竟然瞬間轟動國際社會,引發熱烈討論。
在全球熱議過程中,很多本國與外國媒體提及「英川通話」新聞時,都特別強調「台美自一九七九年斷交以來,兩國中央政府首長第一次通話」。其實,這樣的說法並不正確,因為台美從來沒有建交,哪來斷交?
外國媒體對我國複雜政治歷史背景不清楚,所以,說法失真,可以理解;至於本國媒體普遍犯錯,則是長期被中國國民黨透過山寨版「中華民國」謬論誤導,理性者當引為鑑。相較下,川普在他的推特數次發文都稱呼蔡英文為 President of Taiwan,則是時下國際政壇的罕見真確特例。 無論如何,這個外交動作,至少讓人可以期許台美建立更進一步友好關係。
回顧台美關係歷史,必須從第二次世界大戰期間開始談起。脈絡大致如下:
1.        第二次世界大戰期間,台美為敵對關係 ── 自滿清帝國於一八九五年簽署馬關條約將台灣與澎湖群島永久割讓給日本後,直到聯合國大會於一九五二年頒布舊金山和平條約止,台灣一直是日本領土。二戰期間,日本軍國加入軸心國,而美國則是同盟國的後起救星,所以,當日軍轟炸美國領土時,美軍不甘示弱反擊日本領土的過程中,台灣也被美軍列入「敵方」名冊。簡單的說,由於美日交戰,台美也處於敵對狀態。
2.        一九四五年至一九四九年,台美「無關係」,而且,美國政府還扮演縱容中華民國政府非法佔領台灣的「幫凶」角色── 第二次世界大戰結束於一九四五年,日本戰敗,美軍代表同盟國暫時管理日本領土,可是,因為台灣群島只是日本領土邊緣一小部分,而且,曾經於一六六二至一六八三年以及一六八三年至一八九五年之間分別隸屬於鄭成功父子政權(東寧王國)以及被中華民國推翻的滿清帝國,而成為當時一直接受美軍積極保護的同盟國成員中華民國政府覬覦的所謂「中日爭議地區」。所以,美軍除了委託中華民國軍隊來台接受亞洲戰區的日本軍隊投降外,還默許中華民國軍隊非法侵占台灣。換句話說,二戰結束初期,針對亞洲地區,美國政府一方面全神貫注壓制日本軍國政府,另方面則因台灣「只是」沒有反抗力的日本「小」殖民地,所以,為了不妨礙與中華民國政府之間的友好關係,完全漠視台灣全體住民應該享有的住民自決權。
3.        一九四九年至一九七九年,台美亦敵亦友 ── 略述如下:
l    一九四九年,中華人民共和國消滅中華民國,由於中華人民共和國政府是由當時美國的頭號勁敵蘇聯扶持,所以,美國政府不但不願承認中華人民共和國,甚至,既提供中華民國最後一任總統李宗仁政治庇護,還保護當時已無中華民國公僕身分的中國國民黨總裁蔣介石及其領導的逃難軍隊和中華民國難民到台灣定居和竊佔台灣,並建立偽稱「中華民國政府」的非法組織。換句話說,美國政府只與蔣介石虛構的「中華民國未亡政府」建立正式關係,從頭到尾,沒有處理過台美關係。
l    一九四九至一九七九年間,蔣介石集團由美軍保護,在台灣進行鎖國暴政。這段期間,聯合國大會曾於一九五二年頒布舊金山和平條約,根據這項國際條約及其必須遵循的聯合國憲章法理,台灣全民依法擁有台灣主權與住民自決權,卻被蔣介石集團封鎖消息並惡意誤導;另外,聯合國大會又於一九七二年頒布第二七五八號決議文,依法驅逐謊稱「中華民國政府」的「蔣介石及其代表」,並「恢復」中華人民共和國取代中華民國成為聯合國唯一中國會員及安全理事會常任理事國等地位和權益,根據這項決議文,蔣介石集團無法繼續在聯合國領導的國際社會假扮中華民國政府,而且,中華人民共和國不但無條件接替並「恢復」一九四九年至一九七二年之間被認為理應擁有的所有職權和會員身分。不過,蔣介石集團照樣在台灣境內封鎖消息,甚至謊稱「聯合國出賣中華民國」,處心積慮誤導台灣人仇恨聯合國。至於美國政府,直到一九七九年正式拒絕承認蔣介石集團虛構的中華民國政府之前,始終包庇蔣介石集團。所以,此時的美國對台灣而言,同樣是包庇蔣軍的幫兇。
l    儘管美國政府於一九四九年至一九七九年間包庇蔣軍假冒中華民國政府欺騙國際社會和迫害台灣全民,不過,由於美國立國精神強調自由民主人權等普世價值,所以,蔣介石集團常常必須假借「建設台灣」和「保護台灣」等名義才能向聯合國、美國與日本等友蔣國際組織和國家請求捐款和援助,此外,為了討好美國政府為首的國際民主陣營,蔣軍不但自詡為「自由中國燈塔」,還開辦六年義務教育與耕者有其田等表面強調「民主」、實則充斥「黨國」基本教義意識形態的「德政」。因此,雖然當時的美國和聯合國包庇蔣軍而不惜違背聯合國憲章,卻也是蔣介石集團不敢明目張膽繼續拓展種族屠殺手段(如二二八事件)的忌諱對象。簡單的說,美國作為蔣介石集團的「益友」,至少還能讓當年身陷水深火熱中的台灣全民保留一絲未來希望。
4.        一九七九年至今,台美一直維持友善關係,不過,仍無邦交 ── 美國政府在國際現實環境下,終究決定從一九七九年起遵行聯合國大會第二七五八號決議文,不再承認當時竊佔台灣的蔣介石集團所謊造的中華民國政府。這項「美中斷交」措施,真正斷絕的是美國政府與蔣介石集團虛構的「中華民國」的「美蔣」關係,不涉及台美關係。反觀美國國會為了「不得違反美國對人權的關切」而制定出「維護及促進所有臺灣人民的人權」的台灣關係法,由於特別強調「維持西太平洋地區的和平、安全及穩定」以及「維持美國人民及臺灣人民間的商務、文化及其他各種關係」等宗旨,因而成為台美兩國正式建立友好關係的起點。不過,台灣關係法是美國國內法,並非台美建交國際法案或條約,所以,台美至今只擁有兩國人民外交關係,並未建立兩國政府間外交關係。
根據以上脈絡可知,台美關係算是「倒吃甘蔗」。至於目前台美無法建立政府間外交關係的理由,除了中國政府阻擾與美國政府觀望等因素外,最大的障礙,其實來自台灣內政以及台灣與中國之間的「中國結」。
首先,由於台灣國內至今仍有許多人民與政客長期被蔣介石集團「政治洗腦工程」誤導,始終不肯遵行主權在民與住民自決等聯合國憲章與舊金山和平條約賦予台灣人的國際人權法理,以致,即使台灣已於一九九六年開始執行全民直選總統自決中央政府首長的國民主權,卻不曾更進一步依照主權在民與住民自決等國際法理重新建立符合本國領土範圍(全民直選總統選區)內的全體國民福祉的人權憲政和民主法制。這是台灣內政問題:一個被許多無知國民和不肖政客否定國家地位的奇怪國家。
另外,由於中國國民黨至今還延續蔣集團霸凌台灣全民的惡習,除了始終強迫台灣必須假扮「中華民國台灣省(區)」或「中華民國戰地」外,還跋扈自認為只有該黨有資格裁決台灣政治前途,比如,兩蔣時期主張「消滅共匪,反攻大陸」,所以,台灣人被強迫必須和所謂的「共匪」維持「漢賊不兩立」戰爭關係;可是,自從蔣介石的「嫡長子」蔣經國於一九八八年病逝並結束「蔣家王朝」暴政後,向來習慣依附蔣家父子的中國國民黨居然一百八十度大轉變,他們不再狂喊「消滅共匪,反攻大陸」戰爭口號,反而西進中國與昔日「共匪」化仇敵為兄弟。比較詭異的是,中國國民黨雖然仍不斷強迫台灣假扮「中華民國」,一旦轉身面對中國和國際社會時,卻隻字不提「中華民國」,反而假借無中生有的所謂「九二共識」,企圖把台灣包裹在已故中華民國「台灣省」內,以便中國政府捏造「殲滅中華民國殘餘叛軍」藉口,透過武力或其他厚黑途徑侵奪台灣主權與領土。
綜觀台灣現狀,如果想要推展台美關係,除了必須依賴美國政府與民間的善意外,台灣內政與國際關係更必須積極「進化」,否則,就算美國總統頗具智慧地認知「台灣總統」是台灣中央政府首長而善意進行兩國政府間友好互動,也隨時可能受限於中國國民黨虛構的「中華民國」謬論而導致美國總統與政府三不五時就慘遭無賴中國政府誣陷為「干預中國內政」,屆時,當美國政府必須考量本國利益時,台灣能否具備足以克制中國無理騷擾的強大正面價值,將成為美國總統取捨台美兩國進階關係的要素之一。
無論如何,誠摯期盼台美關係更正面且更健康。
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