2014年1月10日 星期五

假神、管家、政府首長

民主風氣不算成熟的台灣,一提起選舉,總有幾分迎神廟會的熱鬧「神氣」,尤其是中央與地方政府行政首長選舉,除了極少數可能把受賄視為「投票必要價碼」的「今之古老百姓」外,還有不少滿懷迷信的不可思議選民彷彿是為了「拜神」才投票。問題是,民主和選舉有必要這麼「神」嗎?
實際上,民主絕非單純數人頭的「政治遊戲」,否則,獨裁政治暴徒蔣介石如果有能力復活的話,一定會自誇他在台灣擔任山寨版「中華民國」總統期間是全世界「最民主」的政治領袖之一,畢竟,在國際政治史上,有多少政府首長會像這個殺人不眨眼的獨裁者一樣強迫營造「萬民擁戴」詭譎恐怖氣氛且屢屢透過山寨版「中華民國國民大會」獲取高達九成以上的一面倒超高支持率?
所謂的民主,除了從字面上即可一目了然的以民為主與人民作主等內涵外,還必須要求實踐人人平權、等責與均富等理想,換句話說,民主政治不會只注重在選舉過程數人頭的表面功夫,更重要的是必須實踐守護每一個人的生存權利和基本尊嚴等要務,這項理想說來簡單,卻是知易行難,必得腳踏實地精益求精才有可能逐漸累積實力。
從民主內涵與理想觀看台灣當前的選舉實況,一定會發現熱鬧有餘、誠意不足的選舉活動既帶有選秀票選明星的娛樂效果,更充斥迎神廟會「眾神出巡」的迷信風潮。以行政首長選舉為例,不但國內兩大政黨候選人各擁不計其數「信眾」,一旦當選人名單出爐後,更見煙火沖天、鞭炮齊鳴,接下來,這位極可能被許多「政客信徒」幻想為「正神」的政府首長,在任期內,必獲眾多膜拜者朝夕「瞻仰」、「隨侍」和「護駕」。
更「獨特」的現象是,萬一在選舉期間出現「不像神」卻被認為會「妨礙」特定粉絲團「膜拜」的「神仙」選舉行情的候選人「攪局」時,這個「凡夫俗女」候選人極有可能會在粉絲團叫罵下「自動」退出競選行列,以免「干擾」眾多迷信「神仙」的「政客信徒」們對「迎神廟會」的想像力。
當我們理智觀看這種頗歇斯底里的「政治廟會」時,難道不應該深思一個嚴肅議題:政府首長的功能與工作內容是什麼?
按理來說,無論是中央或地方,政府應該不會是人民祭拜神祇的廟堂吧!那麼,政府首長該在政府部門扮演什麼角色呢?很明顯,既不該是神,也不該是廟公或廟婆。
以民主常識分析,政府首長應該率領政府全體工作者為民服務。儘管所有公職人員必然都具有公民身分,卻因為他們是受全民託付且提領納稅人血汗錢從事公家工作的服務者,所以,既具備等同所有國民與各地民眾的國家主人或各縣市主人身分,也兼任了為民服務的公僕角色,在這樣特殊的雙重身分下,理應更謹慎面對他們的或長或短職業生涯。
打個比喻說明政府首長「地位」的話,他們比較像是國家全民或各地方人民的「管家」。也就是說,當全體納稅人辛苦工作繳稅支付中央與地方政府全體公職人員薪水與所有業務費用時,政府公職人員必是一群讓納稅人毫無後顧之憂為個人、家人與國家衝刺的「大後方」守護者,當然,這群公務員也必須確保全體納稅人及其親友的基本人權與民權,否則,根本不該在政府部門尸位素餐。
簡單的說,如果一個國家或縣市像一個大家族,必有一群必須賺錢養家的家人和他們所關心的老弱孺親友,因此,為了讓全體必須負責提供家計的家人們全力衝刺,只要經濟條件允許的話,人口眾多的大家族極可能聘請一名管家帶領一群家僕打點家裡大小事務並妥善照顧老人、小孩、病患、孕婦與行動不便者等家人。
以當前的民主政治習慣來看,無論「管家」或「家僕」都必須是「家族成員」,有點像滿清小說《紅樓夢》中,擔任賈府「管家」工作的王熙鳳,既是賈府少奶奶之一,也是坐鎮府內掌理家務的眾僕「首腦」,至於王熙鳳領導的群僕雖然未必具有賈家血緣,卻幾乎都冠上賈姓並可能是「地位卑微」的賈府家人。
以「賈府案例」觀看民主國家的中央與地方政府首長與全體公職人員,可知,他們既不必是「神仙」,也不必是「神職」人員,卻必須是能夠讓一家大小分分秒秒都享受安心、潔淨和愉悅生活的服務者。
事實上,以一般思考邏輯推敲,即使有極少數人可能很不切實際幻想聘請來的管家具有「神仙下凡」般的「通天本領」,不過,務實者通常只求管家與眾僕具有公平、誠摯和盡職打理家務的樸實能力,無論如何,絕對沒有任何人會糊塗妄想供奉一尊或幾尊神像在神桌上,就可以妥善照料整個家族。
同理,稍具理智思考能力的公民,也一定不會妄想把「神仙」聘請到政府部門當首長,因此,面對政府首長選舉時,必然會嚴謹審度「求職者」(候選人)的工作能力和道德操守後再精挑細選一位適任者扛起領導全體公僕的重要職責,要不然,怎麼可能放心讓他/她主掌全國或各地財務與公務?
只要想清楚政府首長必須扛負的職責和工作內容,選民應該會希望所有願意為民服務的「求職者」都公開表態,以便在多多益善的名單上「盤點」出最符合工作需求的人選,就像一般公司遴選員工一樣,哪個精明老闆不希望找到「便宜又大碗」的「價廉物美」稱職者!
所以,如果台灣公民希望這個國家和國內各行政區域隨時找到值得信任且適才適所的稱職政府首長,應該不會懷持「拜神」心態胡亂投票,反而應該培養出判斷人才好壞與了解政府需求的國家主人基本素養再謹慎從候選人名單中挑選出不可能出賣選民利益且可以讓所有人民安居樂業的腳踏實地工作者。
總之,無論中央或地方政府都是輔助人民追求美好生活理想的「大後方」,各個政府首長扮演的角色是讓政府部門充分發揮服務功能,一如家族管家必須率領眾僕為全體家人照料生活起居般,只要每個國民都具備這個基本民主信念,相信台灣各項選舉都不會再被操弄成拼命製造「假神」的「政治廟會」,反而會是全體選民培養「當家作主」基本能力和重要知識的嚴肅「公民職能檢驗」關卡,至於選舉結果,則是全體選民接受考驗的起點,當如願就職的首長卸任那一天,就是全體選民必須面對成績單的時刻,也就是說,如果政府首長可以在任期內圓滿達成職責的話,全體選民獲得的成績總分一定及格,萬一不幸選到一個只會揮霍納稅人血汗錢卻完全辜負選民期許的失敗首長時,那麼,全體選民只能汗顏接受一份難看的不及格成績單──選舉,就是這麼現實。關於這一點基本常識,只要是選民,不可不知。
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