2014年4月5日 星期六

黑箱服貿必須面對的 WTO 課題

為什麼馬英九領導的政府部門總是偷偷摸摸呢?這是長久以來台灣人對目前民調支持率只剩百分之九的馬先生的質疑,這樣的質疑不斷急速增漲,直到中國國民黨籍立法委員張慶忠濫權演出「廁所旁三十秒」通過黑箱服貿邪議醜劇之後,迅即引爆太陽花運動,這場運動從全國各地大學生義憤填膺佔領立法院那一刻啟動,動機清晰純良:政府,必須在陽光底下接受全民監督。
自此,不少人問起,服貿不過是很多人都無法說清楚的「海峽兩岸」眾多協議之一,怎麼可以被操縱成大學生們高舉太陽花名義佔領立法院的理由?好問題!
不過,麻煩先反問:如果很多台灣人不了解服貿,為什麼馬英九政府不能先向所有台灣國民說明清楚並耐心等候立法院逐條審查後再依法決議,卻迫不及待主使一個黨籍丑角在立法院內搬弄「秒殺」立法院監督權的反民主鬧劇?
答案很簡單:不但這則所謂的「海峽兩岸服務貿易協議」見不得人,更可怕的是,只要馬政府凡事草率暗渡陳倉成癮後,接下來所有早已被所謂的「海峽兩岸經濟合作架構協議」(以下均採用英文簡稱 ECFA)明文「綁架」的相關項目,都可能比照辦理。那麼,台灣與中國之間的國際經貿關係必定被無限窄化為中國國民黨與中國共產黨假借所謂的「海峽兩岸」名義捏造出來的糊里糊塗「中華民族國共兩黨關係」或「中國兩黨關係」。
換句話說,在這種只容國共兩黨作主的荒謬「中國統一」鎖鍊下,台灣全民與中國全民絕不會是相關國際經貿議題的主角,真正的主宰者必是台灣的中國國民黨和中國的中國共產黨。
這個不正常現象源自一九四九年中國共產黨建立的中華人民共和國消滅中國國民黨建立的中華民國後,由於已故中華民國流亡軍閥蔣介石帶領一批中國國民黨殘兵與難民滯留台灣且透過無法無天的軍事戒嚴手段把台灣踐踏為「中華民國的殖民地」,再加上,六十幾年來,中國國民黨始終不肯承認中華民國已經滅亡,甚至一再自欺欺人宣稱台灣是「中華民國台灣省(或地區)」,以致台灣全體國民的基本人權與國民主權完全被剝奪。
更糟糕的是,那個早已消滅中華民國的中國共產黨趁勢大玩「黑吃黑」鬧劇,於是,台灣這個被中國國民黨矮化為「中華民國台灣省(或地區)」的亞洲新興民主國家,至今仍被中國共產黨領導的中華人民共和國政府視為必須「徹底消滅」的「中華民國殘地」。
簡單的說,過去,兩蔣與中共大開殺戒火拼「國共戰爭」時,台灣是兩蔣口中的「反攻大陸跳板」,卻是中共反咬生吞的「中國叛亂省份」;現在,馬英九與中共攜手上演「國共和談」肥皂劇,台灣則被綁架為「中國神聖領土」,依照國共兩黨的「統一」說法,所謂的中國統一,其實就是把台灣納為中國的一部分,而且絕對不允許台灣擁有自由獨立民主國家地位。
在惡意剝削台灣主權與國土等前提而建立出來的「國共共識」下,當台灣與中國必須進行國際貿易協商之際,關於兩國分別於二OO一年十一月與二OO二年一月加入世界貿易組織(以下採用英文簡稱 WTO)成為會員國的重要國際地位分別被國共兩黨刻意擱置,取而代之的是在國共兩黨唬弄出來的 ECFA 中扮演「白手套」角色的台灣海峽交流基金會(以下採用簡稱「海基會」)和中國海峽兩岸關係協會(以下採用簡稱「海協會」)。
只要理解以上來龍去脈的人,一定明白馬英九政府一路走來始終偷偷摸摸處理台灣與中國之間各種議題的原因。
是的!馬英九無法被信任和至今不敢站到太陽底下與太陽花運動支持者對話的理由全部如出一轍:這個人不但不肯承認台灣是一個獨立民主國家,而且企圖利用黑箱作業讓台灣被「中國統一」。
如果不是為了這個理由,為什麼不能光明正大採用 WTO 會員國身分在 WTO 國際平台中與同屬 WTO 會員國的中國政府談判和協商呢?
其實,台灣在加入 WTO 前,早已在國際政經領域和中國政府「火熱交手」過十三年,從兩位前總統李登輝和陳水扁接棒奮進的過程中,可以一目了然中國政府使出渾身解數在國際社會惡意封殺台灣出路的無限敵意,還好,兩位前總統所率領的台灣政府部門沒有辜負民間期許,終於把台灣送入這個當今全球唯一國際經貿組織。
WTO 中,無論先來後到或大小強弱,所有會員國都具平等地位,由於不特別強調政治因素且標榜必須增進會員國全民福祉的宗旨,所以,儘管許多會員國之間仍可能因為國家背景迥異而存在必須長期協商的互動難題,終究提供台灣一個可以和現有其他一五八個會員國公平談判的國際舞台。很明顯,只要台灣政府有能力善用這個國際舞台,應該可以有效擺脫中國政府的武力威脅與外交封鎖。
詭異的是,馬英九不但不懂或故意忽視 WTO 會員國身分的重要性,甚至執意降低台灣與中國之間的往來層級,更不可原諒的是,他所領導的中央政府行政部門再三企圖躲避立法院與全體國民的審查權和監督權。
回顧歷史,海基會與海協會這兩個「白手套」只是台灣與中國在還沒有加入 WTO 前為了方便互動而臨時成立的民間組織。以海基會為例,雖然一直由那個早該廢除的所謂大陸委員會管轄,卻是一個可以不必向全民負責也可以不接受立法院監督的民間財團法人。這樣的法人機構怎麼可以代表台灣全民簽署任何攸關本國利害關係的正式國際條約或協議呢?
尤其,中國政府至今仍以兩千枚左右飛彈瞄準台灣,更在國際社會再三公開宣稱不惜武力解放台灣,可知,這個自稱「台灣的祖國政府」的外國政治組織,對台灣全民來說,絕非可以信任的善類,即使台灣這個國家不得不和這類外國暴力組織互動,由政府部門派出的單位或個人理應具有公僕色彩,否則,如何監督?如何要求?如何透明化?
但是,至今為止,馬英九一手主導的 ECFA 以及附隨其中的服貿、貨貿和自由經濟示範區等協議、談判或政策,卻全部委由海基會出面與中國政府委託的民間機構海協會「私下」處理。
想想看,兩個民間組織在兩個同樣服膺黨國謬論的政府部門左右下偷偷摸摸進行的各種協議和談判,如何建構公信力?
何況,霸道十足的馬英九總是偏好以中國國民黨主席身分凌駕在台灣民選總統職權之上,既以黨領政,還常脅迫立法院不得增減那些暗室密商出來的兩黨文件。如果這樣的黑箱程序可以合理合法化,台灣這個國家還需要直選總統和進行任何民主改革嗎?
說穿了,馬英九之心,路人皆知。
也因此,無論是太陽花運動中的大學生們或任何關心台灣民主前途的國民,最無法放心的事情正是馬英九不願接受全民監督也不願面對立法院審查的反民主性格。
當太陽花運動已經「升級」到高談闊論公民憲政課題之際,不得不提醒所有憂心台灣「被服貿」的民主志士:如同台灣必須儘速端正民主憲政機制般,當台灣與中國無法迴避兩國經貿談判時,台灣的 WTO 會員國身分也應該被強調,否則,曾經辛苦走過的十三年篳路藍縷和用心背負的十二年會員權責該怎麼看待?
總之,凡走過必留痕跡,一步一腳印開創出來的每一個民主成果,都應該珍惜和善用。千萬別讓那個總是偷偷摸摸行事以致不敢面對陽光的馬英九繼續躲在蛇籠拒馬後的黑箱之內操控其他政客、暴警和法棍得意踐踏台灣喔!

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